微信群里的旅游广告很让人心动，但所谓的“资深领队”靠谱吗？热气球、攀岩这些旅游项目是挺新鲜，但有问题谁监管？出游被坑了，投诉石沉大海怎么办？日前，《湖南省实施旅游法办法》（下称《办法》）全文公布，2017年1月1日实施。据了解，湖南省是全国唯一以出台《办法》来贯彻实施《旅游法》的省份。■记者 梁兴 

　　【政府】

　　发展旅游，要因地制宜

　　旅游要全域游，也要差异化。《办法》要求“县级以上人民政府应当因地制宜、科学规划、合理布局、差异发展，有序、有效推进全域旅游发展战略。”

　　旅游发展要结合本地特色，发展新业态。《办法》规定“应当鼓励和引导旅游经营者依托本地自然、人文等资源，开发历史文化旅游、乡村旅游、工业旅游、体育旅游、研学旅游、养生旅游、会展旅游等旅游产品，推动观光、休闲、度假旅游协调发展。” “规划建设房车露营地、自驾游基地，完善自驾旅游服务保障体系。”

　　以前的监管“真空地带”，现在也各自认领。《办法》规定“利用滑翔机、载人气球、载人飞艇等实施高空旅游项目的，由民用航空管理部门监管；利用客运索道、大型游乐设施等特种设备实施高速旅游项目的，由特种设备安全监督管理部门监管；利用摩托艇、游艇、游船等实施水上旅游项目的，由海事部门监管；从事蹦极、攀岩、潜水等体育旅游项目的，由体育部门监管。”

　　【景区】

　　公布最大承载成硬性规定

　　《办法》提倡景区进行门票预约预售，及时公布客流量；当达到景区最大承载量时，应该暂停游客进入景区。景区最大承载量由多部门联合核定并向社会公布，不公布的，可对有关部门直接主管人和责任人依法给予行政处分。

　　【人员】

　　从业者和游客都不能任性

　　《办法》第三十条，旅游从业人员在旅游活动中不得价格欺诈、强迫交易、欺骗诱导游客消费；侮辱、殴打、胁迫游客；不尊重旅游目的地或者游客的宗教信仰、民族习惯、风俗禁忌；传播低级趣味、宣传迷信思想。同时《办法》规定 “俱乐部、车友会、协会以及其他召集旅游者的组织和个人，未取得旅行社业务经营许可的，不得从事以营利为目的的旅游经营活动。”

　　第三十一条也规定，旅游者在旅游活动中，不得扰乱航空器、车船等公共交通工具秩序；不得不尊重旅游目的地社会风俗，不能损毁、破坏文物古迹，参与赌博、色情、涉毒活动等。

　　旅游从业人员、旅游者在旅游活动中因违反本条例，造成严重社会不良影响的，应当按照国家规定纳入旅游从业人员、旅游者不文明行为记录，并向社会公布。旅游从业人员、旅游者不文明行为记录形成后，县级以上人民政府旅游主管部门应当向行为人通报不文明行为记录信息，提示其采取补救措施。

　　【投诉】

　　旅游投诉有了办结期限

　　《办法》第三十四条规定，县级以上人民政府应当建立健全旅游投诉处理制度，指定旅游主管部门为统一的旅游投诉受理机构，公布旅游投诉电话、网站等，及时处理旅游投诉。

　　旅游主管部门收到投诉后，对不符合受理条件的，应当在五个工作日内告知投诉者，并说明理由；对符合受理条件且投诉事项属于旅游主管部门职责范围内的，应当在六十日内办结，并告知投诉者；对于投诉事项属于其他部门职责范围内的，旅游主管部门应当在五个工作日内移交，其他部门应当在六十日内办结，并自办结之日起五个工作日内将办理结果反馈给旅游主管部门，由旅游主管部门告知投诉者。投诉事项简单或者属于紧急情况的，应当及时处理。