为贯彻落实省委、省政府关于强化安全生产和加快推进县域经济特色产业重点县建设的部署要求，9月16至18日，省旅游局巡视员刘之明率局行业管理处负责人赴永州市双牌县、宁远县检查旅游安全保障和文化旅游重点县工作。刘之明一行先后检查了双牌县阳明山景区、宁远县舜帝陵景区、舜帝庙考古遗址公园、宁远莲花华天酒店、永州南华大酒店、永州华夏旅行社等旅游企业，并分别听取了永州市、双牌县、宁远县政府负责人及相关旅游企业负责人的情况汇报。9月18日，刘之明就检查中发现的问题与永州市政府副市长罗双全、市旅游局长唐海涌等负责同志交换了意见，并着重强调了三个问题：

一要切实强化旅游安全保障。永州即将要举办祭舜大典，紧接着就是中秋、国庆假期，所以旅游安全保障工作显得特别重要。虽然以往永州没有发生过重大的旅游安全事故，也没有发生重大的旅游投诉事件，但现在我们要转变思维方式强化旅游安全保障，工作重点要放在查找和整改安全隐患上。我们这次检查发现存在的旅游安全隐患主要有三个问题：一是旅游景区消防安全，包括阳明山、九嶷山、舜帝庙等都有火源引发火灾的隐患，且没有安全提示标语。游客的烟头、烧香的香火以及生活用火等都是危险的源头，而且山高风大，一旦失火很容易引发山林火灾。宁远莲花大酒店的锅炉房过于简陋破旧，木质燃料就堆放在明火锅炉旁边，同样存在火灾隐患，应立即督促整改。二是山地型旅游景区边坡塌方隐患。阳明山上山公路边坡陡峭易产生塌方和石头跌落，宁远县三分石景区公路弯急坡陡，边坡也没治理，很容易发生塌方事故。在中秋、国庆之前，阳明山和三分石景区都要做好相应的预案，把危险点监控起来。三是旅游区的道路交通安全。随着自驾车旅游逢勃发展，道路交通安全显得尤为重要。山岳型旅游区道路，要多增加警示标志，多安排人员值守。尤其是三分石景区，如果不能整改到位，应立即关停。另外，还有食品卫生安全，游览安全和治安安全等，应一并排查安全隐患，采取措施整改到位。旅游安全保障责任重大，我们有责任把这些发现的问题提出来，提交相关部门处理好，确保旅游安全万无一失。

二要扎实推进文化旅游特色县的建设。加快推进文化旅游特色县创建总的要求是：彰显特色、突出重点、优化环境、务求实效。彰显特色，就是要以特色来体现内涵，通过特色产业来促进县域经济的发展，培育地方财源，增加地方财政收入，达到富民强县的目的。突出重点，就是对省财政给的专项资金的使用不能撒胡椒面，一定要用在重点项目上。优化环境，具体来说就是要建好旅游厕所，要对旅游景区的环境卫生进行治理。务求实效，就是要在三年时间内取得立竿见影的效果。我们这次检查后总的感觉是，双牌县的工作积极主动，工作扎实，推进情况比较好。但是宁远县就相对落后。永州市政府要加大对这两个县的工作督促和协调。宁远的工作比较被动，但我们对宁远的期望值更高，因为宁远的基础条件更好一些，宁远的特色县建设效果应当取得更好成绩。特色县的创建工作要抓住机遇，要通过特色文化旅游强县的创建，促进全市旅游业更好更快发展。

三要实现永州旅游超常规发展。永州旅游快速发展的条件已经具备了。永州市各级领导班子对于发展旅游有很大决心和信心，尤其是旅游交通条件的改善，永州旅游的后发优势十分强劲，我对永州旅游发展是很有信心。要实现永州旅游超常规发展，需要从四个方面着力。一是要在思路上实现突破。永州旅游的资源、区位条件、市场优势都很突出。要实现永州旅游后发赶超，跨越发展，使永州旅游成为湖南旅游新的增长极，这就需要更高的定位，更高的目标和更快的发展速度。只有自觉转变思想观念，打开发展思路，才能推动永州旅游超常的发展。二是要在体制上加快改革。目前，永州旅游发展体制基本上还是行政化管理，阳明山和九嶷山都是副处级管理机构，所有权、管理权、经营权混为一体，管理和运行都很困难。旅游资源不进行市场化经营的话，就没有产品概念，就没有市场分析，就没有专业化经营，就不可能获得好的效益。张家界天门山旅游区很早就推行市场化经营，现在每年给张家界交1个多亿的税收。凤凰一开始就是市场化经营，效益也非常可观。永州旅游还要加快体制改革，建立所有权、管理权和经营权相分离的，适应旅游业发展的市场化经营模式。三是要在特色上形成优势。永州旅游业发展要主打舜文化牌。人们说永州是一本书，讲的就是文化特色。舜帝制定了中华道德的基本准则，是中华民族的人文始祖，道德始祖。现在讲社会主义核心价值观、讲中华民族的传统文化，首先得讲“道德”。我们就应该在这方面多做文章，可以建立一所中华道德学院，招收学生进行培训，学习中华礼仪道德，这就突出了旅游文化特色，就可能推动修学旅游的发展。永州每个县的旅游资源都有特色：宁远是舜帝文化；双牌阳明山是绿色生态休闲以及和文化：江华是瑶族民俗文化；道县理学文化；零陵柳文化；祁阳的石刻书法艺术和唐文化等等，都可以好好开发运用。永州另一个特色就是旅游商品特色：江永的香芋、香柚和湘姜、江华的灯笼椒、永州异蛇、竹子系列的工艺品都很突出，开发得好的话，都可以成为旅游市场的畅销货，可以更好地促进地方经济的发展，致富人民群众。四是要在工作上形成合力。市旅游外侨局的力量要往旅游上聚集，外侨工作要服务旅游产业。重心一定要明确，力量一定要加强。祭舜等文化节庆活动要围绕旅游来开展，要转变文化节庆活动的举办方式，把祭舜等文化节庆作为旅游宣传促销活动来举办，要请旅行商、媒体记者来体验和宣传。政府各部门的力量也都要往旅游上集聚，单靠旅游局一家，旅游很难做起来。旅游行业涉及到20多个主要的部门，要凝聚力量，形成全市发展旅游的强大合力，使永州旅游实现超常规发展，尽快建成旅游强市，为富民强市和湖南旅游强省建设作出更大的贡献。

(行业管理处 供稿)